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《报告》体现新发展理念的三大亮点

时间:2018-08-22 来源:dede58.com 作者:采集侠 阅读:加载中..

市第十三次党代会审议通过的《报告》,在系统总结市第十二次党代会以来的工作成就与经验、科学判断成都发展的历史新方位基础上,围绕“建设一个什么样的国家中心城市,怎样建设国家中心城市” 这一重大历史课题,以习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指引,全面部署今后5年的奋斗目标和主要任务。《报告》立足成都实际,站高谋远,在继承历届市委好的思路、好的做法的基础上,作出了一系列内涵丰富、影响深远的新部署,闪烁着求真务实的科学精神,亮点纷呈,其中最突出的有以下三点。

在空间布局上 重塑城市空间结构和经济地理

空间布局上,《报告》提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展思路,特别是鲜明提出沿龙泉山东侧,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地。

《报告》立足重塑城市空间结构和经济地理,契合通过分向、分区确定城市的发展策略和总体要求,引领城市发展与资源环境承载能力相匹配,促进城市健康、协调、可持续发展。创造性提出“沿龙泉山东侧,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地”,开辟成都经济社会发展的“第二主战场”,具有很强的现实意义和深远的历史意义。

这一新思路体现了成都贯彻国家、省委重大部署的责任担当。从2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》,到2016年批复的《成渝城市群发展规划》,国家战略顶层设计都不断强化成渝经济走廊规划定位。龙泉山东侧现代产业基地一旦发展成形,可缩短成渝城市间距离约20%,有利于两地深化合作。同时,与北边的德阳中江、绵阳三台以及南边的眉山仁寿串联起来,可打造全省工业新脊梁,引领区域发展,树立成都平原城市群合作发展的典范标杆,更好地落实省委多点多极支撑发展战略。

这一新思路体现了市委遵循经济规律,着眼城市永续发展的深邃思考。目前,龙泉山西侧国土开发强度过大,环境资源承载力不足,耕地保护压力较大,急需开辟新的发展承载地,优化和拓展城市空间,提升城市品质。龙泉山东侧发展空间广阔,区域面积2672平方公里,涉及龙泉驿、简阳、金堂,地势以丘陵和平原为主,国土开发强度低于全市平均水平,潜在工业建设用地充足,拓展空间潜力巨大。交通通达性强,北临青白江国际铁路港,南有天府国际机场,规划建设“五横两纵”高速路网,沱江贯穿区域内可抵泸州、宜宾接通长江。劳动力潜在资源丰富,龙泉驿、简阳、金堂等常住人口200多万,但城镇化率仅有40%,拥有大量可转化为现代产业工人的劳动力资源。生态环境容量大,龙泉山东侧处于成都下风向和水系下游,龙泉山脉的天然屏障有利于防止两侧粘连发展,留足城市发展空间。

这一新思路体现了市委顺应市民对更高品质生活的追求,努力破解“大城市病”的主动作为。习近平总书记指出,从国际经验看,解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法。回溯世界城市发展史,优化和拓展城市空间,改变“单中心”局面,构建“双中心”乃至“多中心”体系,一直都是解决“大城市病”最好的选择。在龙泉山东侧规划建设天府国际空港新城和现代产业基地,有利于缓解中心城区交通、环境压力,提高城市的宜居性和舒适度,满足市民对更高品质生活的要求。

在城市功能支撑体系上

鲜明提出“增强西部金融中心功能”

《报告》在《成渝城市群发展规划》赋予的“四中心一枢纽”功能基础上,创造性增加了“金融中心”,确立了“五中心一枢纽”功能支撑体系。这一功能定位既是对过去国家赋予成都西南地区“三中心两枢纽”定位的延续和发展,也是对省委省政府建设西部金融中心重大要求的贯彻落实,还是成都基于发展大势作出的战略决策。

这一功能定位是国家和省委省政府赋予成都的重大使命。早在1993年,成都就被国务院确定为西南地区金融中心。2010年12月国务院印发的《全国主体功能区规划》中,明确提出“强化成都中心城市功能,提升综合服务能力,建设成为全国重要的综合交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心”。省委九届四次全会明确提出打造西部经济高地,建设“一枢纽、三中心、四基地”的总体发展思路,其中“三中心”之一就是在成都建设西部金融中心。2016年,省政府办公厅下发《四川省金融业“十三五”发展规划》,明确提出到2020年末,四川省将基本把成都建成西部金融中心。

这一功能定位是市委遵循经济发展规律作出的战略决策。金融是现代经济的核心和经济发展的命脉。金融活、经济活,金融已成为我市资源配置和推动经济社会发展的重要力量。目前,我国已形成北京(总部中心)、上海(平台中心)、深圳(创新中心)三大全国性金融中心。按照区域经济学极核理论,在我国东、中、西部必然会形成区域金融中心。我市作为经济总量超过1.2万亿,人口规模达1600万人的西部特大中心城市,并有西部地区广阔经济腹地,建设西部金融中心有底气、有实力。

这一功能定位源于成都金融业发展的良好基础。2016年末,我市金融业增加值达到1386亿元,同比增长8.7%,占地区生产总值的11.4%。全市现拥有包括银行、保险、信托、证券和各类金融中介服务机构在内的多层次、种类齐全的金融服务体系,在中西部地区处于领先地位。本外币存款和贷款余额、上市公司总量、新三板挂牌企业数量,均居西部第一。2016年,由著名经济学家樊纲领衔的中国(深圳)综合开发研究院发布的“中国金融中心指数报告”显示,我市建设金融中心综合竞争力,仅次于上海、北京、深圳和广州,排名西部第一,全国第五。

在城市发展动力上

鲜明提出新人才观

城市发展动力是建设国家中心城市的关键问题,动力决定了城市的发展速度、质量和可持续性。《报告》提出了以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构,既抓住了城市发展动力的核心因子,又顺应了世界科技和经济发展的根本方向,为成都长远发展、永续发展提供源源不断的驱动力。特别是,着眼在全球范围集聚发展要素、拓展发展空间、汇聚发展动力,《报告》提出的“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观,具有很强战略意义。

这一新人才观凸显了人才是城市发展的动力源。人是生产力中最革命最活跃的因素,也是创新创造、深化改革、扩大开放的推动者、实现者。改革开放以来,数以千万计的青年人纷纷涌入深圳寻找梦想,成就了深圳建设世界级创新中心的大梦想。当前,全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质,成都比历史上任何时期都更加渴望人才。

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